ÉDITORIAL

Il est des pays où l’État commande son administration. Et puis il y a ceux où l’administration finit par donner des ordres à l’État. À observer certaines scènes qui se déroulent aujourd’hui en Côte d’Ivoire, on est tenté de croire que la frontière entre les deux s’est dangereusement estompée.

Le spectacle est saisissant.
Le supérieur hiérarchique signe. Le subalterne décide.
Le ministre annonce. L’exécutant interprète.

Le Premier ministre appelle à la rigueur. Sur le terrain, chacun semble appliquer sa propre Constitution.
Bienvenue dans la République du « chacun fait ce qu’il veut », où les textes deviennent des accessoires administratifs et où l’autorité ressemble de plus en plus à une décoration de bureau.

Le plus troublant est que cette anarchie silencieuse ne choque presque plus. Elle s’installe, se banalise et prospère dans les interstices de l’administration publique. Comme une mauvaise herbe que personne ne prend le temps d’arracher.
Les exemples ne manquent pourtant pas.

À Koumassi Campement, une opération censée libérer une emprise s’est transformée en destruction de logements. Qui a changé la partition ? Qui a donné le feu vert ? Qui répondra des conséquences sociales ? Le silence administratif est devenu plus solide que le béton des maisons disparues.

À Gesco, les bulldozers ont choisi de s’inviter en pleine année scolaire, laissant derrière eux des familles désemparées et des enfants privés de repères. Là encore, les responsabilités se sont évaporées dans les méandres de la bureaucratie.

Pendant ce temps, 87 agents des Douanes vivent depuis près de deux ans sous le poids d’une suspension administrative qui semble ne jamais devoir connaître son épilogue. Des familles entières attendent qu’une administration, pourtant réputée prompte à sanctionner, retrouve enfin la célérité lorsqu’il s’agit de décider.

Le dossier des indemnisations du Projet de Transport Urbain d’Abidjan offre le même visage. Les routes avancent à grande vitesse. Les indemnisations, elles, semblent voyager en charrette. Les victimes patientent pendant que les échéances administratives repoussent sans cesse l’horizon de la réparation.

Le plus inquiétant n’est pas seulement l’accumulation de ces dossiers. C’est ce qu’ils révèlent : une administration où certains responsables donnent l’impression d’être devenus leurs propres contrôleurs. Ils interprètent les textes, fixent les délais, décident des priorités et, parfois, semblent n’avoir de comptes à rendre à personne.

Dans cette mécanique bien huilée du désordre, les véritables centres de décision ne sont pas toujours ceux que désignent les organigrammes. Les couloirs bruissent de ces « hommes de l’ombre » qui influencent sans apparaître, décident sans signer et gouvernent sans responsabilité officielle. Les chefs existent. Mais le pouvoir, lui, semble avoir pris une autre adresse.

Cette réalité interroge avec acuité la croisade engagée contre l’orpaillage illégal. Comment espérer imposer le respect de la loi à des exploitants clandestins ou illégaux si, au sein même de l’appareil administratif, la discipline hiérarchique donne parfois le sentiment de vaciller ? Peut-on exiger des citoyens ce que certaines administrations peinent elles-mêmes à appliquer ?

La Côte d’Ivoire est souvent présentée comme un pays de grandes ambitions, de ponts majestueux, d’autoroutes modernes et de performances économiques enviées. Mais aucune infrastructure, aussi impressionnante soit-elle, ne remplacera une administration disciplinée, responsable et pleinement redevable de ses actes.

L’autorité de l’État ne se mesure pas uniquement à la hauteur de ses échangeurs. Elle se mesure surtout à sa capacité à faire respecter ses propres règles par ceux qui sont chargés de les appliquer.
Car lorsqu’un État commence à négocier avec sa propre administration, il prend le risque de devenir un simple spectateur de son propre fonctionnement.
Et lorsqu’un chef n’est plus suivi par ceux qui lui sont censés obéir, ce n’est plus seulement l’administration qui vacille.
C’est l’État lui-même qui commence à perdre sa voix.

Il est alors temps pour que le chef du gouvernement, Robert Beugré Mambé donne le tempo d’une administration qui fonctionne selon des règles, que l’on y mette fin aux abus de pouvoir dans certaines administrations centrales, que soit mis fin à certains privilèges dont jouissent une élite.

C’était Jules Eugène N’DA

Abidjan le 24 octobre 2024 – Comment garantir une transparence des ressources dans les industries extractives ?

Pour résoudre cette équation qui préoccupe aussi bien la société civile que la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GmbH (GIZ) avec l’appui financier du Ministère fédéral allemand de la coopération économique et du développement (BMZ) et de l’Union européenne (UE), il est mise en œuvre le programme << Gouvernance Régionale du Secteur Extractif en Afrique de l’Ouest (GRSE) >> dans les quatre pays de l’Union du Fleuve Mano (UFM) notamment la Sierra Leone et le Liberia depuis 2009 et ensuite la Guinée et la Côte d’Ivoire depuis octobre 2015.

Pour cette 5è phase, l’accent est mis sur la formation des journalistes devant grandement contribuer à la réussite de ce programme. Afin de permettre à une dizaine de journalistes de mener des enquêtes d’investigation approfondies et rigoureuses pour une meilleure transparence dans la gouvernance du secteur minier, un atelier se tient du 21 au 25 octobre 2024 à l’INP-HB de Yamoussoukro, dans la capitale politique de la Côte d’Ivoire. Il s’agit de doter ces acteurs de médias d’outils et techniques nécessaires pour un suivi aux fins d’une exploitation plus éthique et durable des ressources naturelles du pays.

« La Côte d’Ivoire connaît depuis l’adoption du code minier de 2014, une expansion rapide de son secteur minier, stimulée par des investissements croissants. Cette croissance, bien que prometteuse, pose des défis sociaux et environnementaux importants nécessitant une couverture médiatique informée et critique », a expliqué Yannick Kouakou, conseiller technique du programme GIZ-GRSE Côte d’Ivoire pour qui les activités minières peuvent perturber les écosystèmes, dégrader les terres et les ressources en eau mais aussi affecter la santé des populations locales si les activités extractives ne respectent pas les normes environnementales.

Et pour lui « Former pointilleusement les journalistes devient essentiel pour promouvoir une bonne gouvernance et une responsabilité publique accrues ». « En tant que quatrième pouvoir, les médias jouent un rôle crucial en informant librement, en encourageant le débat public, et en servant de contrepoids aux intérêts économiques et politiques influents. Une presse bien formée garantit des décisions éclairées, transparentes, et dans l’intérêt public, tout en surveillant la conformité aux normes et en dénonçant les pratiques non éthiques », a-t-il justifié l’urgence de la tenue cet atelier de formation des journalistes qui pu prendre le poole des activités de terrain sur des sites miniers industriels et semi-industriels.

Déjà avec le partenaire du Centre d’Excellence Africain – Mine et Environnement Minier (CEA-MEM) du 22 au 26 juillet 2024 s’est tenu un atelier sur la gouvernance minière à l’Institut National Polytechnique Houphoët-Boigny (INP-HB) auquel ont pris part les organisations de la société civile.

JEN